2025年7月7日 星期一 夏历六月十三
浏览次数：7893 日期：2024-10-16 泉源：本站
山东省人民政府办公厅
关于加速现代海洋特色工业集聚区建设的意见
各市人民政府 ，各县(市、区)人民政府 ，省政府各部分、各直属机构：
为贯彻落实省委、省政府有关事情安排 ，加速推进现代海洋特色工业集聚区建设 ，助力海洋工业高质量生长 ，经省政府赞成 ，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义头脑为指导 ，周全贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神 ，深入落实习近平总书记视察山东主要讲话精神 ，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命继续 ，完整准确周全贯彻新生长理念 ，自动服务和融入新生长名堂 ，聚力推进现代海洋特色工业集聚区整合提升、工业集聚、立异赋能、绿色生长和开放相助 ，为打造现代海洋经济生长高地提供坚实支持。
到2027年 ，全省海洋特色工业集聚区总体生长水平大幅提升 ，全省15个主要海洋工业增添值增幅显着高于全省地区生产总值增幅。全省海洋特色工业集聚区数目抵达20个左右 ，产值超100亿元的集聚区抵达10个左右 ，主营营业收入超10亿元的企业抵达50个左右;规模以上工业企业数字化转型笼罩率抵达98%左右;集聚区内省级以上绿色工厂、绿色工业园区、绿色供应链治理企业抵达50家以上。到2030年 ，海洋特色工业集聚区抵达30个左右 ，成为发动全省海洋经济生长的支持主体。
二、主要使命
(一)优化海洋特色工业集聚区结构。
1.分类推进海洋特色工业集聚区建设。团结工业基础分类指导差别工业集聚区建设 ，推进集聚区专业化、特色化、差别化生长。牢靠提升海洋渔业 ，推动海洋尊龙凯时、海洋牧场、海洋食物加工业集聚生长 ，支持培育一批现代海洋渔业集聚区。做大做强海洋制造业 ，推动海洋高端装备、海洋化工、海洋新能源新质料、海洋生物医药等集聚生长 ，因地制宜打造海洋制造相关工业集聚区。培育壮大海洋服务业 ，瞄准海洋信息服务、口岸航运服务、海洋科研服务、海洋文化旅游等海洋服务业生长偏向 ，支持沿海市驻足自身优势打造海洋服务业集聚区。(省生长刷新委牵头 ，省科技厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省海洋局按职责分工认真)
2.实验集聚区梯次培育行动。建设海洋特色工业集聚区梯次培育机制 ，每年择优推进一批切合条件的集聚区建设。优先支持海洋新兴工业集聚区建设 ，适当放宽海洋高端装备、海洋生物医药、海洋新能源新质料、海水综合使用等海洋新兴工业集聚区培育标准。统筹推进海洋古板工业集聚区建设 ，每年按一定比例择优打造一批特色鲜明的海洋古板工业集聚区。因地制宜谋划海洋未来工业集聚区建设 ，勉励有条件的市谋划生长深海极地以及海洋领域的人工智能、生命科学等未来工业集聚区。(省生长刷新委牵头 ，省科技厅、省工业和信息化厅、省能源局、省海洋局按职责分工认真)
(二)推动海洋特色工业加速集聚。
1.做优做强主导工业。指导各市明确各集聚区主导工业生长偏向 ，逐步建设基本笼罩全省海洋主要工业的特色工业集聚区建设系统。推动各地海洋特色工业集聚区差别化生长 ，原则上全省同类工业集聚区不凌驾3个 ，每市同类工业集聚区不凌驾1个 ，每个集聚区重点生长1个海洋主导工业。建设完善集聚区主导工业培育机制 ，将集聚区切合条件的重点项目纳入海洋强省建设重点项目库 ，整合种种政策资源赋能培育一批领航链主企业。指导支持集聚区龙头主干企业开展装备更新和手艺刷新 ，加速主导产品更新换代和质量提升。(省生长刷新委牵头 ，省工业和信息化厅、省海洋局按职责分工认真)
2.延伸集聚工业链条。推动集聚区主导工业强链补链延链 ，加速引进一批链主企业和工业链要害环节主干企业 ，支持每个集聚区推选1家链主企业牵头组建工业同盟。勉励集聚区龙头企业通过吞并重组、资源运作等整合工业链上下游企业 ，指导外地及周边工业链上下游企业加速向集聚区内群集。常态化组织工业链链主企业与上下游科技型中小企业、专精特新中小企业供需晤面、路演推介、座谈沙龙等系列运动 ，推动科技型中小企业、专精特新中小企业入链生长。(省生长刷新委牵头 ，省科技厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省能源局、省海洋局按职责分工认真)
3.精准开展招商引资。指导各市体例集聚区工业招商图谱 ，支持开展定向招商、工业链招商。瞄准日本、韩国、东盟等重点沿海国家和地区 ，依托相关工业同盟协会 ，按期组织走出去“敲门招商”。指导涉海企业围绕集聚区主导工业结构一批涉海重大项目 ，支持加入海洋领域重点项目和重点工程投资建设。指导集聚区优先招引切合海洋主导工业生长偏向的项目 ，完善配套工业招引政策 ，将集聚区招商引资情形纳入集聚区建设综合评价。依托跨国公司向导人青岛峰会、儒商大会、新加坡—山东周、港澳山东周等重大经贸运动平台 ，起劲做好集聚区项目招引推介。(省生长刷新委、省商务厅、省国资委按职责分工认真)
(三)增强海洋工业立异能力。
1.增强工业手艺攻关应用。支持各集聚区围绕主导工业链要害环节和“卡脖子”手艺 ，以“揭榜挂帅”等方法组织开展一批要害手艺攻关和效果转化应用。深入实验省级企业手艺立异项目妄想 ，支持集聚区企业增强新手艺、新产品、新工艺研发。指导集聚区企业与涉海高校和科研院所增强相助 ，勉励团结开展重大概害手艺攻关和工业化应用。加速结构建设一批看法验证中心、中试基地、公共试验服务平台、基础科研共享服务设施 ，为海洋科技效果提供看法验证、中试熟化、工艺验证和二次开发等服务。(省科技厅牵头 ，省生长刷新委、省教育厅、省工业和信息化厅按职责分工认真)
2.搭建高水平立异平台。施展崂山实验室等国家级海洋立异平台牵引刊行动用 ，支持联动相关企业打造海洋特色工业集聚区。支持集聚区龙头企业牵头组建立异团结体 ，高水平建设重点实验室、手艺立异中心、企业手艺中心、工程研究中心等省级以上立异平台。勉励高校、科研机构与集聚区龙头企业团结打造特色工业学院、海洋生产性实训中心等机构 ，加速立异链与工业链深度融合。扩容提升省高水平手艺司理人库 ，面向海洋领域引育储备一批高水平手艺司理人。施展山东科技大市场、省海洋科技效果转移转化中心等平台作用 ，推动海洋领域先进手艺效果在集聚区转移转化。(省科技厅牵头 ，省委组织部、省生长刷新委、省教育厅、省海洋局按职责分工认真)
3.打造高水平海洋人才集聚高地。指导集聚区加入实验顶尖人才、标记性领武士才、青年人才、外洋英才集聚和卓越工程师培育行动。深入实验泰山工业领武士才蓝色人才专项 ，支持集聚区加速集聚高水平工业领武士才和卓越工程师。深入推进集聚区人才链、教育链、工业链、立异链“四链”融合生长 ，按期梳理集聚区紧缺人才作育、要害焦点手艺攻关、标记性领武士才引进“三张清单” ，强化高端人才共引共用、要害手艺团结攻关。深入推进海洋领域人才效能提升重点平台建设 ，勉励集聚区企业、平台起劲加入现代海洋高等教育配合体建设 ，推感人才作育、手艺研发与工业需求精准匹配。(省委组织部牵头 ，省生长刷新委、省教育厅、省人力资源社会包管厅按职责分工认真)
4.加速海洋工业数字赋能。加速集聚区5G、千兆光网等新一代信息基础设施建设 ，实现集聚区重点企业5G网络深度笼罩。勉励具备条件的集聚区建设数据中心、工业互联网平台、供应链信息服务平台 ，加速生长网络化协同、个性化定制、柔性化供应的新业态新模式。推动国家级“双跨”工业互联网平台等服务商通过“揭榜挂帅”等方法 ，与集聚区制造业企业团结开展数字化转型试点 ，打造一批典范场景解决计划 ，省财务按划定给予奖补支持。支持集聚区企业通过装备更新和手艺刷新等方法“上云用数赋智” ，推进智能化生产装备应用 ，建设一批智能制造工厂。(省工业和信息化厅牵头 ，省财务厅、省大数据局、省通讯治理局按职责分工认真)
(四)推进绿色低碳高质量生长。
1.推进集聚区工业节能降碳�Ｆ鹁⑽韧淄平即锓逄贾泻� ，加速生长方法绿色转型 ，推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控 ，优化清洁能源结构和比例 ，严控高污染、高能耗企业进驻集聚区。指导集聚区高耗能企业绿色低碳刷新 ，支持升级现有生产手艺与最后治理装备 ，提高集聚区风电、光伏发电等可再生能源装机比例。支持集聚区建设绿色修建 ，打造一批绿色工厂、绿色园区、绿色供应链治理企业 ，探索建设零碳工业集聚区�Ｆ鹁⑻剿骱Ｑ筇蓟闶谐』� ，支持具备条件的集聚区实验一批海洋碳汇试点工程。(省生长刷新委牵头 ，省工业和信息化厅、省生态情形厅、省住房城乡建设厅、省能源局、省海洋局按职责分工认真)
2.强化集聚区污染综合防治。完善集聚区污水集中处置惩罚配套设施 ，做好污水集中网络处置惩罚并达标排放。建设集聚区入河入海排污口动态排查、长效羁系和规范治理机制 ，适时开展整治效果第三方核查评估。增强盛气污染防治 ，实验重点企业提标刷新 ，重点抓好海洋化工工业集聚区工业废气防治事情。增强集聚区重点排污企业羁系 ，做好固体放弃物处置惩罚。(省生态情形厅牵头)
3.健全资源循环使用系统。推进集聚区企业间能源梯级使用、水资源循环使用和固体放弃物综合使用 ，增强工业余压余热和废气废液资源化使用。以海水使用、海洋化工等工业集聚区为重点 ，完善循环使用工业链条 ，推动放弃物减量化、无害化处置惩罚及资源化使用。支持集聚区围绕工业绿色生长、生态情形治理等领域 ，培育一批绿色手艺立异龙头企业。支持集聚区实验低碳化循环化刷新 ，建设资源共享、废物处置惩罚公共平台 ，推广废旧物接纳处置惩罚、再制造工程咨询品级三方情形治理方法。(省生长刷新委牵头 ，省工业和信息化厅、省生态情形厅、省农业农村厅、省海洋局按职责分工认真)
(五)提升集聚区开放相助水平。
1.推进集聚区高水平开放。深度对接融入共建“一带一起”和区域周全经济同伴关系协定(RCEP) ，支持集聚区企业到境外建设团结研发中心及生产销售服务网络 ，支持加入境外工业园区、经贸相助区、经济特区等建设。支持切合条件的集聚区打造跨境电子商务综合试验区 ，勉励生长跨境电商、离岸商业等国际商业新业态。增强与中国国际入口展览会对接 ，支持集聚区企业扩大先进手艺装备、重点原质料入口。(省生长刷新委、省商务厅按职责分工认真)
2.深化集聚区相助共建。突破集聚区行政区划限制 ，探索异地相助共建工业集聚区。增强跨区域工业集聚区对接相助 ，起劲生长飞地经济 ，定向承接工业转移。勉励和指导省内同类工业集聚区团结组建工业同盟或研发同盟等 ，推动工业链、供应链、立异链等融合互动。深化集聚区协同联动 ，建设多层级、多领域人才相助机制 ，推感人才共育共引共用。支持集聚区内企业实验集约化采购、共有品牌等多种相助共享模式 ，打造工业利益配合体。(省生长刷新委牵头 ，省委组织部、省海洋局按职责分工认真)
3.增强集聚区配套服务能力�Ｆ鹁⒄≈醒胫种肿ㄏ钭式稹⒊憔霉约暗胤秸ㄏ钫� ，推动城镇公共服务设施向工业集聚区延伸笼罩。支持引进专业化运营机构 ，统筹认真工业集聚区建设运营、招商引资等服务。精准对接集聚区企业生长需求 ，指导集聚区治理服务机构为企业提供注册申报、知识产权、人才服务、投融资等一站式服务。(省生长刷新委、省财务厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省市场羁系局按职责分工认真)
三、包管步伐
(一)增强组织向导。在省委、省政府向导下 ，省生长刷新委会同省海洋局统筹推进海洋特色工业集聚区建设 ，配合研究制订集聚区治理步伐和年度重点事情。按期召开集聚区建设事情推进会 ，实时调理建设情形 ，协调解决事情推进中的难题和问题。省有关部分要集中政策资源支持集聚区建设 ，起劲宣传各市典范履历和立异效果。有关市、县(市、区)要压紧压实责任 ，明确推进步伐和事情办法 ，确保集聚区建设各项使命落实落地。(省生长刷新委、省海洋局牵头 ，省有关部分按职责分工认真)
(二)强化要素包管。对切合条件的集聚区重点项目 ，凭证治理权限分级分类增强用海用地包管。优先支持集聚区内切合条件的企业(单位)申报泰山工业领武士才蓝色人才专项 ，支持切合条件的项目纳入省级以上相关妄想、重点项目库。统筹使用中央和省种种海洋工业帮助资金支持集聚区建设 ，对集聚区内切合条件的企业 ，落实股权投资、装备奖补、技改专项贷等政策 ，勉励各市制订响应的奖补政策。指导辖区银行机构针对海洋工业加大信贷支持 ，团结工业特点和需求开发专属金融产品 ，提升金融服务质效。(省生长刷新委、省海洋局牵头 ，省委金融办、省财务厅、省自然资源厅、人民银行山东省分行、山东金融羁系局按职责分工认真)
(三)严酷建想程序。集聚区建设原则上以省级以上开发区、工业园区(功效区)为载体 ，陆域面积原则上不凌驾10平方公里 ，优先选取治理机构明确、区域界线清晰、海洋主导工业鲜明、基础设施配套较为完善的区域 ，严酷凭证申报标准建设。集聚区建设必需切合国民经济和社会生长妄想、领土空间妄想以及相关专项妄想等划定 ，严禁随意变换位置、扩大面积。批准面积和用途已基本建成且抵达合理集约用地标准的可适当扩区 ，工业功效定位爆发转变的可按程序申请退出或调区。(省生长刷新委、省海洋局牵头 ，省科技厅、省自然资源厅、省商务厅按职责分工认真)
山东省人民政府办公厅
2024年10月12日
泉源：山东省人民政府网站